![\"\"](\"https:\/\/www.nuevopoder.cl\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Elizalde-Macarena-lobos-tercera-300x350.png\" "\\"Elizalde")
<\/a><\/div>\nEl mismo ministro del Interior,\u00a0\u00c1lvaro Elizalde\u00a0<\/b>(PS), se encarg\u00f3 este martes de repartir entre los pupitres de senadores copias de la nueva reforma pol\u00edtica impulsada por el gobierno que busca mejorar \u201cla gobernabilidad\u201d del Congreso.<\/p>\n
La iniciativa -que el mismo ministro se\u00f1al\u00f3 que es complementaria a otras reformas, entre ellas una surgida de un acuerdo de senadores para fijar un umbral a los partidos- apunta directamente contra el fen\u00f3meno de los d\u00edscolos: parlamentarios que una vez elegidos se cambian de bancada y de partido. Igualmente eleva las condiciones para formaci\u00f3n de partidos y corta financiamiento fiscal a colectividades que no tengan representantes en el Parlamento<\/p>\n
Uno de los principales golpes al \u201cdiscolaje\u201d que pretende dar la iniciativa es la prohibici\u00f3n a un legislador para cambiarse de comit\u00e9, popularmente tambi\u00e9n llamados bancadas.<\/strong><\/p>\nNUEVO PODER DE JEFES DE BANCADAS<\/strong><\/p>\n\u201cEs deber de cada parlamentario integrar un comit\u00e9 parlamentario y permanecer en \u00e9l durante todo el per\u00edodo que dure su cargo\u201d, dice el mensaje de la reforma que modifica en ese sentido la Ley Org\u00e1nica del Congreso.<\/p>\n
Para reforzar esa disposici\u00f3n, tambi\u00e9n se entrega un mayor poder legal al jefe de comit\u00e9 (parlamentario elegido por sus pares aliados para liderar una bancada).<\/p>\n
\u201cCada comit\u00e9 parlamentario contar\u00e1 con un jefe de comit\u00e9, quien tendr\u00e1 diversas funciones y atribuciones, tales como velar por la coordinaci\u00f3n pol\u00edtica del comit\u00e9 parlamentario; determinar la distribuci\u00f3n de los miembros de su comit\u00e9 en las comisiones legislativas, especiales investigadoras y los reemplazos que correspondan, y determinar a los parlamentarios que intervendr\u00e1n en cada punto de las discusiones de sala de la respectiva corporaci\u00f3n, entre otras funciones que determinen los reglamentos de cada H. C\u00e1mara del Congreso Nacional\u201d, a\u00f1ade el mensaje presidencial.<\/p>\n
Estas disposiciones tienen un efecto concreto. Los diputados y senadores ya no podr\u00edan cambiarse de bancada, aun cuando renuncien a sus partidos, ni tampoco podr\u00edan llevarse sus asientos en comisiones legislativas<\/strong>, problem\u00e1tica que ha tensionado la convivencia en el Congreso.<\/p>\nRENUNCIAS A ESCONDIDAS<\/strong><\/p>\nActualmente existe un vac\u00edo reglamentario y legal, que afecta especialmente a la C\u00e1mara y en menor medida al Senado.<\/p>\n
Un diputado, por ejemplo, si renuncia a escondidas a su partido de origen se queda con el asiento en la comisi\u00f3n que fue designado. Una vez fuera de la colectividad, el reglamento de la C\u00e1mara no permite que sea removido por quien ejerza como jefe de comit\u00e9. La \u00fanica alternativa es que el comit\u00e9, anticip\u00e1ndose a la formalizaci\u00f3n de la renuncia, ingrese antes un oficio a secretar\u00eda, informando que ese legislador exmilitante ya no integrar\u00e1 esa comisi\u00f3n.<\/strong><\/p>\nGracias a esa capacidad de reacci\u00f3n r\u00e1pida, las bancadas de la UDI, de RN y de los republicanos han logrado retener su representaci\u00f3n en comisiones pese a la fuga de militantes.<\/p>\n
Sin embargo, en el actual per\u00edodo la DC -que sufri\u00f3 un importante cisma tras el primer plebiscito constitucional- perdi\u00f3 su cupo en la estrat\u00e9gica Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n de la C\u00e1mara, luego de que el diputado Miguel \u00c1ngel Calisto (hoy independiente Dem\u00f3cratas) renunciara a la colectividad falangista, junto a otros legisladores. Hoy Calisto sigue teniendo asiento en esta comisi\u00f3n, a pesar de que la bancada de Dem\u00f3cratas no exist\u00eda al inicio del per\u00edodo y no fue parte de la negociaci\u00f3n que distribuy\u00f3 esos cupos.<\/p>\n
CRISIS DEL SENADO<\/strong><\/p>\nEn el Senado, donde hab\u00eda una alternancia programada, este fen\u00f3meno se transform\u00f3 en una fuerte pugna entre aquellos legisladores que se quedaron en la DC, liderados por Yasna Provoste, y los dos que fundaron Dem\u00f3cratas, Ximena Rinc\u00f3n y Mat\u00edas Walker.<\/p>\n
En marzo 2024, en l\u00ednea con un reclamo promovido por Provoste, la bancada de senadores del PPD no entreg\u00f3 su asiento en la Comisi\u00f3n de Hacienda a Rinc\u00f3n, ya que hab\u00eda un choque interpretativo de c\u00f3mo aplicar el acuerdo de distribuci\u00f3n de comisiones. El acuerdo dec\u00eda que el asiento en Hacienda correspond\u00eda a \u201cDC Ximena Rinc\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\nPara Provoste y el PPD predominaba que el cupo era de la sigla \u201cDC\u201d. Para Dem\u00f3cratas, con el apoyo de la UDI, RN y Ev\u00f3poli, deb\u00eda respetarse el nombre \u201cXimena Rinc\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\nAnte la negativa del oficialismo a ceder el asiento -en gran parte por el temor del ministro de Hacienda, Mario Marcel, quien tem\u00eda quedar en minor\u00eda en esta estrat\u00e9gica instancia-, en represalia, Chile Vamos y Dem\u00f3cratas desahuciaron el pacto de gobernabilidad del Senado y no respaldaron al senador Pedro Araya (PPD) para que asumiera la presidencia de la C\u00e1mara Alta<\/strong>. En reemplazo fue elegido el senador Jos\u00e9 Garc\u00eda (RN) como titular de la corporaci\u00f3n, junto a Walker (Dem\u00f3cratas) como independiente.<\/p>\nEl hecho provoc\u00f3 un quiebre en las relaciones en el Senado, mientras que el senador Araya qued\u00f3 resentido con el gobierno por no haber ayudado a resolver el conflicto.<\/p>\n
TRASVASIJES DE PLATAS<\/strong><\/p>\nLa reforma promovida por Elizalde, que tambi\u00e9n modifica las leyes org\u00e1nicas de Partidos Pol\u00edtico y de Votaciones y Escrutinios, aplica otra medida como cortar el trasvasije de financiamiento p\u00fablico a colectividades que \u201cse llevan\u201d parlamentarios de otras tiendas.<\/p>\n
Actualmente el sistema pol\u00edtico otorga un financiamiento estable a los partidos en funci\u00f3n de la cantidad de votos que sacaron en la \u00faltima elecci\u00f3n de diputados, pero otorga un mayor monto a las colectividades que sacaron representantes en la C\u00e1mara<\/strong>.<\/p>\nEn el per\u00edodo parlamentario pasado, por ejemplo, el Partido Republicano no ten\u00eda ning\u00fan diputado, pero tras la renuncia de Ignacio Urrutia a la UDI y su fichaje en la tienda que lidera\u00a0Jos\u00e9 Antonio Kast<\/b>, pudo aumentar levemente su aporte fiscal. A diferencia, la UDI sufri\u00f3 una merma.<\/p>\n
Ante ese problema, la reforma plantea que \u201csi un parlamentario electo como afiliado de un partido pol\u00edtico se desafiliare de \u00e9l, el partido continuar\u00e1 recibiendo el total del aporte que recib\u00eda por dicho parlamentario, independientemente si este se afiliare o no a un partido pol\u00edtico distinto\u201d.<\/strong><\/p>\nEsa problem\u00e1tica se ha acentuado en el \u00faltimo periodo y varias colectividades nuevas han crecido su financiamiento fiscal a costa de escisiones de otros partidos<\/strong>.<\/p>\nEl Partido Nacional Libertario (de Johannes Kaiser), el Partido Social Cristiano, Dem\u00f3cratas, Amarillos y Acci\u00f3n Humanista son algunas colectividades que antes no exist\u00edan y hoy reciben aportes fiscales por tener diputados que fueron elegidos por otros grupos.<\/strong><\/p>\nNo obstante, ciertas tiendas ya constituidas tambi\u00e9n se han nutrido por la misma din\u00e1mica de acoger a los d\u00edscolos de otros. Los mismos republicanos, el Frente Amplio, el Partido Radical y el Partido Liberal tambi\u00e9n han crecido o suplido renuncias a costa de otras bancadas.<\/strong><\/p>\nLEY ANTID\u00cdSCOLOS<\/strong><\/p>\nNo es la primera reforma que busca combatir este fen\u00f3meno, que en Espa\u00f1a es denominado como \u201ctransfuguismo\u201d.<\/p>\n
En 2011, tras severas crisis que sufrieron el PPD y la DC, se cre\u00f3 la llamada Ley Antid\u00edscolos, que pon\u00eda un plazo de un a\u00f1o a los dirigentes pol\u00edticos para renunciar a sus partidos, si es que deseaban competir en las elecciones como independientes o bien con otro color de militancia.<\/p>\n
Esa reforma fue impulsada por los entonces senadores Andr\u00e9s Zald\u00edvar (DC), Camilo Escalona (PS), Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez (radical), Ricardo Lagos Weber (PPD, a\u00fan en ejercicio) y Pablo Longueira (UDI).<\/strong><\/p>\n<\/p><\/div>\n
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